别让网络成为毒品犯罪的真空地带

2015年05月26日 08:59:36

      随着互联网的不断发展，利用互联网进行毒品犯罪活动的情况也与日俱增。网络毒品犯罪活动具有隐蔽性强、诱惑性大、跨地域、成本低、取证难等特点。结合我国禁毒法及相关禁毒规定，开展网络扫毒专项行动具有重要的现实意义。

      近日，国家禁毒办牵头会同中宣部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等9部门，制定出台了《关于加强互联网禁毒工作的意见》（以下简称《意见》），这是我国打击互联网涉毒领域第一个多部门国家层面的正式文件。《意见》的出台，一方面进一步丰富和完善了我国的禁毒法律体系，另一方面也从侧面反映出打击网络涉毒违法犯罪的重要性和急迫性。为此，公安部已部署全国公安机关自今年4月开展为期3个月的网络扫毒专项行动，集中警力围剿网络涉毒违法犯罪分子，遏制毒情蔓延，切实保障人民群众的生命财产安全。

      禁毒实践中，网络涉毒违法行为主要表现为以下形式：第一，毒品交易流通型行为。通常表现为行为人利用互联网非法从事贩卖毒品、制毒物品、毒品原植物种苗等行为；第二，教唆传授型行为。通常表现为行为人利用网络聊天室、网络视频语音等形式非法传授制毒方法或者在网络上宣扬吸毒快感引诱、教唆他人吸毒；第三，场所型行为。一般表现为多人利用网络聊天室聚众吸毒，以通话或视频形式交流吸毒感受，观看表演视频等。此外，在司法实践中还出现了毒品犯罪集团利用网络组织、策划和指挥毒品犯罪活动的现象，这也是网络涉毒违法犯罪的一种表现形式。

      掌握网络涉毒违法犯罪的形式是实现打击和整治目的的前提，有效、全面地开展网络扫毒专项行动，还必须要以问题为导向广辟情报，有针对性地开展侦办工作，为此，要充分认识网络涉毒违法犯罪的现实特点。具体而言，当前网络涉毒违法犯罪具有如下特点。

      隐蔽性强。与传统的涉毒行为不同，网络涉毒行为借助于网络技术，可以轻而易举地实现隐蔽要求。首先，毒品买卖双方无须现场交易，通过网络信息传递和物流快递即可完成毒品交易，双方互不了解对方情况；其次，毒品嫌疑人的网络账号完全匿名，侦查机关很难确定毒品信息的发布主体；再次，在毒品买卖双方意思沟通过程中，几乎完全使用隐语或行话，外行人看不出任何问题。网络如此便利的特性使得涉毒违法犯罪行为难以被察觉，不法分子在隐身状态下即可实现非法目的。

      诱惑性大。传统的贩毒、吸毒行为往往在隐蔽之处进行，外界获取的相关信息较少，受影响程度也较低，但网络属于开放的空间，信息传播庞杂、迅速，其门槛低、受众多的特点决定了其存在被不特定人感知的可能。也就是说，网络涉毒行为的相关信息会被更多的人看到，并受其影响，特别是对于涉世未深的青少年来讲，网络涉毒信息结合色情信息会产生强大的诱惑力，往往会强化毒品诱惑性，从而增加了社会公众的染毒风险。

      跨地域。传统涉毒行为受物理空间的限制，地域色彩比较浓厚。网络技术突破了地域和时间的限制，网络即时通信工具可以瞬时传达毒品相关信息；另外，物流寄递业、支付行业的快速发展也使得涉毒行为摆脱了传统的交易方式，“网上联络——快递发货——平台支付”成为新型毒品交易模式，地域因素的限制在网络面前已无现实意义，跨省交易、跨国交易都变得简单和普遍。

      成本低。网络涉毒违法犯罪成本低，一方面表现在毒品价格方面，另一方面表现在行为风险性方面。实践中，网络上售卖毒品的价格比传统当面交货的毒品价格要低，毒品类型的可选性也较强，毒品购买人数也较多。网络毒品价格低很大程度是由于网络涉毒行为风险性较小，从交易行为表面上看完全是合法的网络购物模式，没有充分、准确情报时很难察觉和打击。由于网络不受地域限制，目前许多国际性的贩毒组织为逃避打击也开始借助网络从事非法交易，成为打击的重点和难点。

      取证难。传统的涉毒行为通过特情介入、技侦手段等能够获得一定的证据，但网络涉毒违法犯罪过程中很少保留相关证据，行为人利用技术手段可以随时、瞬时删除涉毒帖子、聊天记录或论坛信息，使得取证工作难以开展；网络涉毒行为利用新型支付平台和物流技术进行毒资交付和毒品转移，情报获取上存在一定障碍；网络涉毒案件跨地域性特征明显，需要进行跨区、跨国警务合作，无形中也增加了公安机关取证难度，影响了打击效果。

      基于上述网络涉毒违法犯罪的形式与特点，开展网络扫毒专项行动是亟需的，也是必要的，结合我国禁毒法及相关禁毒规定，网络扫毒具有十分重要的现实意义。具体表现在以下几方面。

      网络扫毒有利于震慑毒品违法犯罪分子，坚决遏制毒品问题蔓延势头。网络扫毒体现了国家禁毒的决心和力度。毒品违法犯罪分子利用网络的隐蔽、跨地域等特点，疯狂实施毒品犯罪活动，严重影响了社会良好风尚和秩序，同时也损害了人民群众的生命财产权益。开展网络扫毒，能够集中力量专项打击，及时发现和解决网络涉毒治理难题，实现有效、全面、针对性的整治。通过网络扫毒形成打击毒品违法犯罪的高压态势，在全社会营造打击网络毒品犯罪的氛围，争取打击犯罪的主动性，有利于震慑毒品违法犯罪分子，减少网络犯罪活动，坚决遏制毒品问题蔓延势头。

      网络扫毒有利于净化网络空间，减少毒品危害。网络秩序是社会秩序的重要组成部分，网络上的不良信息，诸如色情信息、毒品信息、暴力信息等严重影响了网络的健康有序发展，对网络受众起到了消极的作用。就毒品信息而言，其在网络上大肆传播，使许多青少年出于好奇被误导、引诱，从而走上违法犯罪道路。开展网络扫毒，有助于清理网络毒品相关信息，减少毒品衍生危害，从而净化网络空间，维护网络正常发展秩序，推动互联网健康、快速发展。

      网络扫毒是一堂生动的打击毒品宣传教育课。网络扫毒相比于传统的打击毒品犯罪活动影响力大、知晓程度高。对于普通公民而言，是一堂生动的打击毒品宣传教育课，有利于增强打击毒品宣传教育的深度和广度。通过网络扫毒，积极宣传毒品危害性相关知识，普及毒品预防相关知识，可以从源头上减少毒品违法犯罪活动，也可以集中人民力量全方位开展打击活动，增强人民群众参与禁毒斗争的意识。

      网络扫毒有助于构建科学的禁毒体制。通过网络扫毒，使得传统打击行动与网络打击行动形成良性互动，实现对涉毒违法犯罪的全面治理。针对涉毒行为的特征，科学统筹网上网下两个战场，在打击传统毒品违法犯罪的同时斩断涉毒有害信息在网上的传播渠道，有利于形成双层次、多维度、大平台的禁毒治理体系，极大地丰富和完善我国禁毒工作机制，能够推动禁毒工作深入发展。

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